De Commissie streeft naar een vereenvoudiging van het Europese ondernemersklimaat
De Europese Commissie heeft een voorstel gepresenteerd om het ondernemersklimaat in Europa te vereenvoudigen: EU Inc.. Dit initiatief vormt de kern van het zogeheten ’28e regime’, een aanvullend juridisch kader naast de bestaande nationale systemen. Het doel is om innovatieve bedrijven beter te laten starten, groeien en concurreren binnen de Europese interne markt.
Een versnipperd juridisch landschap
Voor ondernemers die grensoverstijgend actief willen zijn binnen de EU, is de huidige situatie complex. Zij krijgen te maken met 27 nationale rechtsstelsels en meer dan 60 verschillende rechtsvormen. Dit leidt vaak tot vertragingen bij oprichting en uitbreiding, hogere kosten en belemmeringen voor schaalvergroting.
Met EU Inc. wil de Commissie deze versnippering doorbreken en één uniforme set vennootschapsregels aanbieden die bedrijven vrijwillig kunnen gebruiken.
Wat is EU Inc.?
EU Inc. is een optioneel Europees bedrijfsmodel dat naast nationale rechtsvormen bestaat. Bedrijven – van startups tot grotere ondernemingen – kunnen ervoor kiezen om zich volgens deze uniforme regels te organiseren. De focus ligt daarbij vooral op innovatieve startups en scale-ups.
Het bredere “28e regime” omvat daarnaast aanvullende maatregelen, bijvoorbeeld op het gebied van digitalisering, financiering en arbeidsmobiliteit.
Sneller en volledig digitaal ondernemen
Een van de belangrijkste pijlers van EU Inc. is volledige digitalisering. Bedrijven moeten zich binnen 48 uur online kunnen registreren, tegen kosten van maximaal €100. Het systeem werkt volgens het ‘digital-by-default’ en ‘once-only’ principe: gegevens hoeven slechts één keer te worden aangeleverd.
In eerste instantie komt er een Europese interface die nationale registers verbindt. Op termijn moet dit uitgroeien tot één centraal Europees bedrijfsregister.
Aantrekkelijker voor talent
Om talent aan te trekken en te behouden, introduceert EU Inc. een Europese regeling voor aandelenopties voor werknemers. Werknemers betalen pas belasting wanneer zij hun aandelen daadwerkelijk verkopen. Dit voorkomt dat belasting moet worden betaald zonder dat er inkomsten zijn gerealiseerd.
Ruimte voor experiment en herstart
Innovatie gaat gepaard met risico’s. Daarom voorziet EU Inc. in vereenvoudigde insolventieprocedures en volledig digitale liquidatieprocessen. Dit maakt het makkelijker voor ondernemers om nieuwe ideeën te testen en, indien nodig, opnieuw te beginnen.
Vrije vestiging met nationale waarborgen
Bedrijven kunnen zelf kiezen in welke lidstaat zij zich vestigen. Tegelijkertijd blijft nationale arbeids- en sociale wetgeving volledig van toepassing. Dit betekent dat bestaande regels rond bijvoorbeeld medezeggenschap behouden blijven.
Om gelijke behandeling te garanderen, komt er een zwarte lijst van verboden nationale praktijken.
Daarnaast krijgen lidstaten de mogelijkheid om EU Inc.-bedrijven toegang te geven tot de beurs, wat de toegang tot kapitaal verder vergroot.
Naar een uniforme definitie van innovatieve bedrijven
Een belangrijk knelpunt binnen de EU is het ontbreken van een eenduidige definitie van innovatieve startups en scale-ups. De Commissie stelt daarom een geharmoniseerde definitie voor.
Een onderneming wordt als innovatief beschouwd wanneer zij substantieel investeert in onderzoek en ontwikkeling of werkt aan risicovolle, baanbrekende innovaties. Startups en scale-ups worden vervolgens onderscheiden op basis van omvang, omzet en groeipercentages.
Aanvullende maatregelen binnen het 28e regime
Naast EU Inc. bevat het bredere pakket diverse ondersteunende maatregelen:
- Digitalisering en de European Business Wallet: één digitale omgeving voor interactie met overheden in de EU.
- Interoperabiliteit: betere koppeling tussen nationale systemen via bestaande infrastructuren zoals het Once-Only Technical System.
- AI-vertalingen: automatische vertalingen om administratieve lasten te verlagen.
- Toegang tot financiering: via initiatieven zoals de Europese spaar- en investeringsunie en herziening van durfkapitaalregels.
- Arbeidsmobiliteit: mogelijke invoering van volledig grensoverstijgend telewerken voor startups en scale-ups.
- Belastingen: voorstellen zoals Business in Europe for Income Taxation (BEFIT) en een systeem voor hoofdkantoorbelasting.
- Gespecialiseerde rechtspraak: lidstaten worden aangemoedigd om specifieke rechtbanken aan te wijzen voor EU Inc.-zaken.
Vervolgstappen
Het voorstel wordt nu behandeld door het Europees Parlement en de Raad. De Europese Commissie streeft naar een akkoord uiterlijk eind 2026.
Bronnen
Commission presents proposal for EU Inc. – unlocking the full potential of the Single Market for Europe’s entrepreneursv – Persbericht Europese Commissie
REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL on THE 28TH REGIME CORPORATE LEGAL FRAMEWORK – ‘EU INC.’ – Europese Commissie
Communication: Towards a 28th regime for EU companies – Europese Commissie
Door:
Leah Corsmit, Huis van de Nederlandse Provincies.
